江西 關于加快我省融資租賃業(yè)發(fā)展的若干措施

　　　　一、優(yōu)化融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　　?。ㄒ唬┟鞔_發(fā)展目標。將融資租賃業(yè)列為我省重點產業(yè)加快發(fā)展，使融資租賃市場滲透率顯著提高，融資租賃成為全社會投融資體系中的重要組成部分。到2020年培育5家左右注冊資本超5億元、年業(yè)務量超10億元,專業(yè)特色鮮明的融資租賃龍頭企業(yè)。（省商務廳、省直相關部門和單位負責）

　　　?。ǘ┘涌焱七M簡政放權。堅持依法行政，進一步轉變管理方式，簡化工作流程，提高行政效率，促進內外資融資租賃公司協(xié)同發(fā)展。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務。對融資租賃公司設立子公司，不設最低注冊資本限制。（省工商局、省政府金融辦、省商務廳、省國稅局、省地稅局負責）

　　　　（三）理順行業(yè)管理體制。加強行業(yè)統(tǒng)籌管理，推動建立內外資統(tǒng)一的融資租賃業(yè)管理制度和事中事后監(jiān)管體系，實現(xiàn)經營范圍、交易規(guī)則、監(jiān)管指標、信息報送、監(jiān)督檢查等方面的統(tǒng)一。引導和規(guī)范各類社會資本進入融資租賃業(yè)，支持民間資本發(fā)起設立融資租賃公司，支持獨立第三方服務機構投資設立融資租賃公司，促進投資主體多元化。（省商務廳、省政府金融辦負責）

　　　　（四）完善相關領域管理制度。簡化相關行業(yè)資質管理，減少對融資租賃發(fā)展的制約。設立融資租賃業(yè)務綠色通道，便捷通關手續(xù)，加快通關速度。對我省進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關配額、許可證、自動進口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質要求；對已進口的設備，在不改變實際使用人和地點的情況下，允許承租人將監(jiān)管的進口設備作為租賃物開展融資租賃業(yè)務。根據(jù)融資租賃特點，便利融資租賃公司申請醫(yī)療器械經營許可或辦理備案。簡化交易登記流程，便利融資租賃雙方當事人辦理機動車交易和登記管理業(yè)務。完善船舶登記制度，進一步簡化船舶出入境備案手續(xù)，便利融資租賃公司開展船舶租賃業(yè)務。按照相關規(guī)定，將有接入意愿且具備接入條件的融資租賃公司納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)融資租賃業(yè)務的信用信息報送及查詢。（南昌海關、省公安廳、省食品藥品監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西出入境檢驗檢疫局負責）

　　　　二、加快重點領域融資租賃發(fā)展

　　　　（五）拓寬融資租賃服務領域。鼓勵融資租賃公司積極拓展新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物等戰(zhàn)略性新興產業(yè)市場，拓寬文化、旅游產業(yè)投融資渠道。鼓勵融資租賃公司參與城鄉(xiāng)公用事業(yè)、污水垃圾處理、環(huán)境治理、廣播通信、農田水利等基礎設施建設。在公交車、出租車、公務用車等領域鼓勵通過融資租賃發(fā)展新能源汽車及配套設施。鼓勵融資租賃公司支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，積極開展面向種糧大戶、家庭農場、農業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體的融資租賃業(yè)務。積極穩(wěn)妥發(fā)展居民家庭消費品租賃市場，發(fā)展家用轎車、家用信息設備、耐用消費品等融資租賃，擴大省內消費。（省發(fā)改委、省工信委、省農業(yè)廳、省交通運輸廳、省旅發(fā)委、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)保廳負責）

　　　?。┲С职l(fā)展中小微企業(yè)融資租賃服務。鼓勵融資租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財務優(yōu)化等優(yōu)勢，提供適合中小微企業(yè)特點的產品和服務。鼓勵地方政府探索通過風險補償、獎勵、貼息等政策工具，引導融資租賃公司加大對三農、中小微企業(yè)的融資支持力度，同時支持省內政策性擔保公司為以上融資租賃業(yè)務提供擔保。推進融資租賃公司與創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務平臺等合作，加大對科技型、創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)的支持力度。探索發(fā)展面向個人創(chuàng)業(yè)者的融資租賃服務，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（省財政廳、省商務廳、省工信委、省人社廳、省科技廳負責）

　　　　（七）鼓勵發(fā)展跨境租賃。鼓勵省內工程承包企業(yè)及其他大型成套設備制造企業(yè)采用融資租賃方式開拓國際市場，發(fā)展跨境租賃。支持通過融資租賃方式引進國外先進設備，出口省內工程設備。鼓勵融資租賃公司“走出去”發(fā)展，拓展海外租賃市場。對我省融資租賃公司與我省外經企業(yè)合作，開展施工設備的海外租賃業(yè)務的，按照合同比例予以適當獎勵，具體辦法另行制定。（省商務廳、省財政廳負責）

　　　?。ò耍┐罅Πl(fā)展高端制造業(yè)租賃業(yè)務。依托我省航空、船舶、汽車制造優(yōu)勢，支持我省融資租賃企業(yè)開展商用飛機、通用飛機、大型船舶、汽車產業(yè)及其配套服務業(yè)等租賃業(yè)務。（省發(fā)改委、省直相關部門和單位負責）

　　　　三、支持融資租賃創(chuàng)新發(fā)展

　　　　（九）推動經營模式創(chuàng)新。鼓勵融資租賃企業(yè)通過運用保理、上市、發(fā)行債券、信托、基金、內保外貸及資產證券化等方式盤活租賃資產，創(chuàng)新融資模式。規(guī)范融資租賃企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加強與銀行、保險、信托、基金等金融機構合作，創(chuàng)新商業(yè)模式。支持融資租賃公司在海關特殊監(jiān)管區(qū)域設立專業(yè)子公司和特殊項目公司（SPV）開展融資租賃業(yè)務，允許其從境外進口飛機、船舶及大型設備時試行保稅監(jiān)管。探索融資租賃與政府和社會資本合作（PPP）融資模式相結合。（省商務廳、省工商局、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局負責）

　　　?。ㄊ┘涌煨录夹g應用與推廣。推動制定江西省融資租賃行業(yè)相關標準，引導融資租賃企業(yè)積極運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科學技術提升經營管理水平，建立健全客戶風險評估機制，穩(wěn)妥發(fā)展售后回租業(yè)務，嚴格控制經營風險。（省商務廳、省工信委、省政府金融辦、省科技廳負責）

　　　?。ㄊ唬┨剿髯赓U物、租賃資產處置創(chuàng)新。支持建立融資租賃公司租賃資產登記流轉平臺，完善融資租賃資產退出機制，盤活存量租賃資產。支持設立融資租賃相關中介服務機構，加快發(fā)展為融資租賃公司服務的專業(yè)咨詢、技術服務、評估鑒定、資產管理、資產處置等相關產業(yè)。（省商務廳、省工商局負責）

　　　　四、加強融資租賃業(yè)監(jiān)督管理

　　　　（十二）完善行業(yè)監(jiān)管機制。建立江西省融資租賃監(jiān)管指標體系和監(jiān)管評級制度，鼓勵融資租賃公司進行信用評級。加強行業(yè)風險防范，利用現(xiàn)場與非現(xiàn)場結合的監(jiān)管手段，強化對重點環(huán)節(jié)及融資租賃公司吸收存款、發(fā)放貸款等違法違規(guī)行為的監(jiān)督整治，對違法違規(guī)融資租賃公司及時要求整改或進行處罰。加強風險監(jiān)測、分析和預警，落實企業(yè)經營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度，要求融資租賃公司通過商務部全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)及時、準確報送信息，利用信息化手段加強事中事后監(jiān)管。建立部門間工作溝通協(xié)調機制，推廣運用江西省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，加強信息共享與監(jiān)管協(xié)作，切實防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。（省商務廳、省政府金融辦、人行南昌中心支行負責）

　　　?。ㄊ┨岣呷谫Y租賃企業(yè)風險防控能力。融資租賃企業(yè)應加強風險控制體系和內部管理制度建設，實施客戶風險評估，強化資產管理能力，形成良好的風險資產管理制度，嚴格控制經營風險。推動融資租賃企業(yè)與保險、擔保等機構進行合作，支持擔保公司開展融資租賃擔保業(yè)務，鼓勵保險機構開展融資租賃保險等信用保險業(yè)務，提供專業(yè)化風險管理服務，化解融資租賃企業(yè)經營風險。（省商務廳、省直相關部門和單位負責）

　　　?。ㄊ模┌l(fā)揮行業(yè)組織自律作用。支持融資租賃公司發(fā)起成立行業(yè)協(xié)會，履行協(xié)調、維權、自律、服務職能。加強行業(yè)自我約束機制建設，鼓勵企業(yè)積極承擔社會責任，提升行業(yè)的社會影響力。（省商務廳、省民政廳負責）

　　　　五、加大融資租賃業(yè)支持力度

　　　?。ㄊ澹┙⒐ぷ鲄f(xié)調推進機制。由省商務廳主要負責同志任組長，省商務廳、省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、省發(fā)改委、省財政廳、省工信委、省教育廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、人行南昌中心支行、省法院等部門相關負責同志為成員，成立融資租賃工作協(xié)調推進小組，不定期召開協(xié)調會議，并根據(jù)職責分工做好服務、協(xié)調和監(jiān)管工作。協(xié)調推進小組下設辦公室，辦公室設在省商務廳，承擔協(xié)調推進小組日常工作。（省商務廳、省直相關部門和單位負責）

　　　?。ㄊI造法治化運行環(huán)境。認真遵守執(zhí)行融資租賃業(yè)有關法律法規(guī)，建立健全融資租賃業(yè)監(jiān)管體系，落實租賃物物權保護制度。按照國家規(guī)定實施融資租賃物登記制度，發(fā)揮租賃物登記的風險防范作用。規(guī)范融資租賃行業(yè)市場秩序，維護公平競爭的良好環(huán)境。推動行業(yè)誠信體系建設，引導企業(yè)誠實守信、依法經營。（省商務廳、省法院、省工商局負責）

　　　?。ㄊ撸┩晟葡嚓P支持政策。鼓勵省內國有企業(yè)采用融資租賃方式進行技術改造和設備購置，鼓勵各級政府在提供公共服務、推進基礎設施建設和運營中購買融資租賃服務。對通過融資租賃方式獲得農機的實際使用者可享受農機購置補貼。對開展融資租賃業(yè)務（含融資性售后回租）簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額比照“借款合同”稅目計稅貼花。支持融資租賃企業(yè)依法辦理在建工程、土地使用權、房產、車輛等租賃物、擔保物抵（質）押的登記手續(xù)。（省財政廳、省國稅局、省地稅局、省農業(yè)廳、省國資委、省工商局、省國土資源廳、省商務廳負責）　

　　　?。ㄊ耍┩貙捜谫Y渠道。支持融資租賃企業(yè)開拓互聯(lián)網(wǎng)融資渠道，鼓勵省內銀行、保險、信托、基金等各類金融機構在風險可控前提下，逐年加大對融資租賃企業(yè)的支持力度。支持融資租賃公司通過債券市場募集資金，支持符合條件的融資租賃公司依法依規(guī)通過發(fā)行股票和資產證券化等方式籌措資金。積極爭取外債宏觀審慎管理試點，探索內資融資租賃公司外債管理新模式，經過批準，內資融資租賃公司可享受與外資融資租賃公司同等的外債管理政策，可開展人民幣跨境融資業(yè)務，可利用外匯進口先進技術設備。鼓勵商業(yè)銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。支持設立融資租賃產業(yè)基金，引導民間資本加大投入。（省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、國家外匯管理局江西分局、省商務廳負責）

　　　　（十九）完善公共服務。逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、全面的融資租賃業(yè)統(tǒng)計制度和評價指標體系，完善融資租賃統(tǒng)計方法，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等建立信息共享機制，加強統(tǒng)計信息交流。定期發(fā)布我省融資租賃行業(yè)發(fā)展報告，引導行業(yè)健康發(fā)展。（省商務廳、省統(tǒng)計局、省政府金融辦負責）

　　　　（二十）加強人才的培養(yǎng)與引進。加強融資租賃從業(yè)人員職業(yè)能力建設，支持江西財經大學、南昌大學等有條件的省內高校設置融資租賃相關專業(yè)。支持企業(yè)組織從業(yè)人員開展相關培訓，采取措施提高從業(yè)人員綜合素質，培養(yǎng)、引進一批具有國際視野和專業(yè)能力的融資租賃人才。支持行業(yè)協(xié)會開展培訓、教材編寫、水平評測、經驗推廣、業(yè)務交流等工作。加大對融資租賃理念和知識的宣傳與普及力度，不斷提高融資租賃業(yè)的社會影響力和認知度，為行業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。（省商務廳、省教育廳負責）

　　　　各地、各有關部門要充分認識加快融資租賃業(yè)發(fā)展的重要意義，加強組織領導，建立工作機制，強化部門協(xié)作和上下聯(lián)動，協(xié)調推動融資租賃業(yè)健康發(fā)展。省商務廳與省政府金融辦、江西銀監(jiān)局等相關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調、密切配合，共同做好風險防范工作。省商務廳要做好融資租賃行業(yè)管理工作，會同有關部門對本措施落實情況進行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，切實將各項工作任務落到實處。